市粮食和物资储备局党组
关于巡察整改进展情况的通报

根据市委统一部署，2019年7月15日至9月15日，市委第三巡察组对我局2016年以来工作情况进行了政治巡察，10月16日市委巡察组向局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

（一）党的政治建设方面的问题

1.民主集中制执行不够到位，党内政治生活不够严肃。“三会一课”、民主生活会、组织生活会、民主评议党员等制度执行不严格、不认真，存在着民主不足、集中有余的情况，有时还存在一言堂情况。局领导班子成员参加双重组织生活不正常，参加支部活动较少，党课准备不充分，形式大于内容。 

整改进展情况：一是坚持民主集中制原则，充分发挥党组的整体优势，严格按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，实行科学决策、民主决策、依法决策。二是凡重大事项决策、重要人事任免、重大项目安排和大额资金使用事项均由党组会议决定。三是召开局党组会议表决实行会议主持人末位表态制，会议由专人记录，会后编发会议纪要，加大执行力度。四是结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，局领导班子成员坚持以上率下，认真落实双重组织生活制度。2019年11月7日，局党组举办专题党课报告会，党组主要负责同志带头讲专题党课；其他党组成员分别到分管单位和所在党支部讲专题党课。12月6日，局党组召开“不忘初心、牢记使命”专题民主生活会，党组书记代表局党组作了检视剖析，局党组班子成员逐一进行检视剖析，相互之间开展批评与自我批评；随后，领导班子成员以普通党员身份分别参加了所在党支部和党小组的组织生活会和民主评议党员。

2.对中央的决策部署和省市委的工作部署落实不精准。存在着本位主义、实用主义现象。上级决策部署合意的执行力度大，不合意的执行力度小；与粮食行业关联度大的贯彻执行力度就大，反之就小；有时打了折扣，搞了变通，没有做到政令畅通。如对粮食市场化经营政策执行缺乏积极性和主动性，出现了“等靠要”思想，政策执行出现了“肠梗阻”。

整改进展情况：一是成立市粮食安全领导小组，重新调整了成员，下设粮食应急保障小组，明确了成员。二是认真开展全市政策性粮食库存数量和质量大清查工作，圆满完成大清查任务，确保政策性粮食数量真实、质量良好、储存安全。三是全面落实国家粮食安全战略和收购政策，联合市农发行、中储粮淮南直属库有限公司，多次召开收购工作会议，认真落实粮食收购、轮换、监管法规政策。三是坚持政策性收购与市场化经营双轮驱动，分别申报小麦、稻谷最低价收购库点51个、33个，严格执行国家粮食收购政策；支持和引导企业采取多种方式开展粮食市场化经营，组织企业参加十五届粮食产销协作福建洽谈会、中国（郑州）粮食交易大会、合肥交易会、上海农展会等，签订并认真履行购销合同。四是主动开展市场调研，了解全市粮食加工企业资金需求，向市农发行推荐企业申请粮食收购信用保证基金。五是加强对承储企业的日常管理，印发了《淮南市市级储备成品粮油承储资格认定和监管办法》，重新签订了市级储备粮承储协议，加强监管。

（二）党的思想建设方面的问题

5.对习近平新时代中国特色社会主义思想学的不深，悟的不透。一是对习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的学习，没能做到读原文学原著悟原理，满足于一知半解，不求甚解；二是没有理论联系实际，深入思考，做到学用结合，学以致用，理论与实践脱节，存在学做“两张皮”现象，还不能有效地运用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践，推动粮食工作高质量发展。

整改进展情况：一是结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，聚焦学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想这个重点，局领导班子成员坚持以自学为主，原原本本学习规定书目，在通读党章、《习近平关于“不忘初心、牢记使命”重要论述选编》《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》的基础上，反复研读和本单位工作密切相关的篇目，跟进学习习近平总书记最新重要讲话、指示批示精神，围绕专题，开展集中研讨。此外，通过党组理论学习中心组学习、集体学习、举办读书班、开展革命传统教育、党史教育、警示教育、廉政教育等多种方式，推动主题教育往深里走、往心里走、往实里走。截至目前，基层党组织开展集体学习106次，交流学习体会58次，开展革命传统教育222人次，开展党支部书记讲专题党课或报告个人学习体会20人次。二是坚持运用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践，推动粮食和物资储备工作高质量发展。落实国家粮食安全战略，努力在全省争先进位。落实国家粮食收购政策，全市涉粮入统企业累计收购粮食171万吨，其中小麦73万吨、稻谷98万吨，粮食收购量创历史最高。圆满完成政策性粮食库存数量和质量大清查任务，市级普查发现的问题133个全部整改到位，全市政策性粮食数量真实、 质量良好、储存安全。全市粮油加工业实现产值139.8亿元，国有粮食企业实现利润668.8万元。完成省市县粮食储备轮换任务39399吨，粮食储备常储常新。

6.理想信念不够坚定，宗旨意识有所弱化。一是对共产主义远大理想和中国特色社会主义共同信念存在模糊认识，认为共产主义远大理想只是句口号，没有融入到具体工作中去，不同程度存在思想徘徊迷茫和动摇现象；二是为人民服务宗旨意识不强，初心使命记得不牢。部分党员领导干部存在对上级领导提出的意见整改的快，对下属单位和职工提的意见整改的慢。领导班子成员与局属企事业单位特别是与基层职工交流关心不多，对基层干部职工提出的事关切身利益的改革和社保等问题，由于涉及面广、矛盾突出，推进缓慢。

整改进展情况：一是通过扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，进一步教育引导广大党员坚定理想信念，坚守共产党人的初心和使命。组织党员按照“三个对照”要求，查找党员意识、担当作为、服务群众、遵守纪律、作用发挥等方面的差距和不足，逐项进行整改。主题教育开展以来，各基层党支部组织党员立足岗位，履职尽责，发挥先锋模范作用，以实际行动践行初心和使命，积极参与到文明城市创建和脱贫攻坚等重点工作中。二是坚持群众路线，恪守全心全意为人民服务的宗旨。落实国家粮食安全战略和收购政策，申报小麦、稻谷最低价收购库点84个，全年粮食收购量171万吨，确保不发生农民卖粮难现象，切实保护农民种粮积极性。实施“放心粮油”“主食厨房”工程，分别新增网点16个、9个，满足群众安全消费粮油需求。争取资金360万元，完成3个粮食产后服务中心项目建设，减少粮食产后损失。为邹祠村争取80万元农田水利项目资金，筹措8万元扶贫资金，为贫困户、边缘户解决实际困难，圆满完成年度扶贫任务。

（三）党的组织建设方面的问题

9.基层党组织建设弱化。一是基层党组织标准化建设需要进一步加强。少数单位依然存在重业务轻党建现象，基层党建仍存在基础工作不扎实、基层党组织不完善、党员教育活动形式单一、方法陈旧、管理松懈等现象。局中心化验室现只有党员1人，原党支部即将撤并，基层党组织无法正常运转。二是“三会一课”执行不规范。2016年、2017年“三会一课”资料严重缺失，基层单位党总支会议不能按月召开，会议记录不规范，支委会会议记录没有用专用笔记本记录，也未见党小组会议记录，存在以办公会议代替党支部会议的情况；研讨次数不足，领导干部带头讲党课未贯彻到位，2016年未见主要领导上党课的记录；2017年、2018年主要领导上党课1次；基层企业个别领导竟然认为党课一年开一次。个别科室长，作为老党员不知道自己所在党小组，也不知道自己每月应缴党费数额；部分基层企业存在党费一个季度收缴一次，也有的半年收缴一次的现象。“三会一课”参加不正常，个人学习笔记记录不规范。三是党员的日常教育、管理松懈。潘集袁庄粮食购销公司一名党员在解除劳动关系十多年后，其个人党组织关系一直没有转走，导致其自2002年至2018年长达15年的时间内长期脱离组织，长期不交党费。袁庄公司党总支既没有在初期做到劳动关系和党组织关系同步转移，也没有在2016年党员组织关系集中排查中发现，导致问题久拖不决，直至2019年4月28日该同志才被市粮食局党组党内除名。四是发展党员程序不规范。发展党员存在公示期时间不够、预备期过长（超过两年）等问题。五是民主评议党员存在“走过场”。个别基层党总支书记对2018年民主评议党员开展情况说不清楚。民主评议党员活动流于形式，难以起到激励先进、教育后进的作用。六是2016年基层党支部换届资料缺失。

整改进展情况：一是以基层党组织换届为抓手，理清基层党组织设置，进一步加强和规范基层党组织标准化建设，同时，建立党建工作督导检查制度（《关于建立党建工作督导检查制度的通知》（淮粮直机关党〔2019〕90号）），明确督查重点和督查方法，结合年度党建和发展综合考核及党组织书记抓基层党建述职评议工作，着力把全面从严治党向基层延伸，形成大抓党建、大抓基层的鲜明导向。中心化验室1名党员目前已纳入军粮供应站党支部进行教育管理，能够正常履行党员义务，积极参加各项组织生活。二是落实“三会一课”制度，注重“三会一课”规范化。每季度召开1次党员大会，每月召开1次党支部委员会，每月召开1次党小组会，每季度全体党员上1次党课，领导干部带头上党课，2019年主要领导上党课2次。统一更换“三会一课”记录簿，并要求各基层党支部规范记录。各党支部能够严格执行党费逐月收缴规定，每年及时调整党费收缴标准，保证党员能够按时足额交纳党费，每季度末月中旬，机关党委按时向市直机关工委上交局属各单位党费。三是结合“三个以案”警示教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育，抓好党员干部职工思想教育、理论学习和日常管理。采取“三会一课”、党史教育、警示教育、廉政教育、革命传统教育、爱国主义教育等多种形式，充分利用“学习强国”“安徽干部教育在线”等学习平台，为全市粮食和物资储备工作高质量发展提供思想武装。同时，坚持以理顺党员组织关系为重点，加大对党员接转组织关系力度，充分运用全国党员信息管理系统平台，简化接转手续，更好的为党员转接组织关系提供方便服务。四是由于2018年3月至2019年2月，我局原党委书记空缺，只有2名党委委员，导致无法召开党委会对党员发展进行讨论决定。今年6月，局机关党委选举产生后，按照程序发展2名党员，对9名党员按期转正进行审批，规范了我局党员发展程序。五是结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，各基层党支部严格按照个人自评、党员互评、民主测评的程序组织党员进行民主评议。党员通过检视学习贯彻《习近平关于不忘初心、牢记使命”论述摘编》情况；检视对照党章规定的党员条件和义务权利，对照《中国共产党廉洁自律准则》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党纪律处分条例》情况；对照群众提出的意见建议等情况和检视发挥党员先锋模范作用情况，立足岗位、履职尽责等情况进行个人自评，党员之间开展相互批评，通过召开党员大会进行民主测评。六是完善党组织设置，科学合理调整现有党组织设置，加强统一组织领导，严格按照程序，完成局属单位1个基层党委、2个党总支、10个党支部换届选举工作，使基层党组织机构健全，班子力量建强，为下一步加强基层党建工作提供坚强组织保障。换届选举工作能够严格落实程序，规范流程，制定符合程序、便于操作的换届工作方案（《关于做好基层党组织集中换届选举工作的通知》（淮粮直机关党〔2019〕41号）），明确换届步骤和时间节点，确保换届工作规范有序进行。

（四）党的作风建设方面的问题

10.中央八项规定精神执行不到位。公务招待费报销不合规。2017年市粮食局机关公务接待费1.81万元，个别无业务单位来函，未执行五单合一，如2017年3月9日省粮食局来淮督查廉政文化建设情况，省粮食局未携带公函。

整改进展情况：对省局来淮督查未提供公函，我局查阅材料，提供当时接待时的电话记录。根据市财政局有关规定，我们已制订了《关于规范机关公务接待差旅费报销等有关事项的通知》，进一步规范公务招待费、差旅费报销手续及程序，同时加强平时费用报销审核，严格执行“五单合一”要求。

11. 开展调研工作不扎实。班子成员调查研究还不够深入，真正解剖麻雀式的调研还不够，发现深层次问题少，直接倾听基层单位意见少，并且存在到经济效益较好的企业调研多，到经济效益欠佳的企业调研的少，到国有粮食企业调研的多，到民营粮食企业调研的少，调查研究存在蜻蜓点水、走马观花现象，没有把调研工作与发现问题、解决问题有机结合起来，推进基层企业解决实际问题的作用不大。

整改进展情况：一是建立常态化基层调研制度。印发《淮南市粮食和物资储备局关于领导班子成员开展调研有关事项的通知》（淮粮办〔2020〕18号），明确调研内容，细化调研任务。二是开展局领导班子成员和机关各科室工作人员参加的调研工作专题培训，全面提高开展调研工作的能力和写作水平。三是局党组成员坚持带头走群众路线，深入开展调查研究。县处级以上领导干部结合分管工作，围绕“淮南市粮食和物资储备改革与发展”“基层党组织班子队伍建设”“坚持党建引领 推动精准扶贫”“经济发展与环境保护协同推进”“新形势下如何加强党的建设工作的思考”等专题开展深入调研。通过深入基层、深入企业，走访党员干部职工和群众，了解第一手资料和情况，深入查找问题、分析原因、提出建议，形成务实有效的调研材料。四是开展专题调研，按照市委、市政府领导指示，开展全市粮食行业安全生产大调研，采取实地检查、查阅资料、问卷调查和交流座谈等方式，历时半个月，对203家民营粮食加工企业（寿县91家、凤台48家、毛集25家、市辖五区39家），其中大米加工企业148家、面粉加工企业24家、油脂和饲料企业31家，开展生产专项调查研究，形成调研报告《关于全市粮食加工企业安全生产专项检查情况的报告》（淮粮〔2019〕6号）报市委领导，针对调研中发现的问题：田家庵、谢家集、大通、潘集、八公山五区粮食加工企业安全生产属地无部门监管问题，致函市委编办，落实了五区发改委为粮食加工企业属地监管部门，对发现的问题清单及时进行移交，压实了安全生产主体责任，确保了全市粮食行业储粮安全和加工生产安全。省粮食和物资储备局以专题简报的形式在全省推广我市粮食行业安全生产监管工作经验，省发展改革委党组成员、副主任，省粮食和物资储备局党组书记、局长万士其，省发展改革委党组成员、省粮食和物资储备局党组成员、副局长马三九，省粮食和物资储备局安全仓储与科技处处长姚东春等领导对淮南市粮食和物资储备局认真落实安全生产监管责任的做法均予以肯定并签批。

12.形式主义、官僚主义现象依然存在。在具体工作中，存在着重安排、轻落实，以会议贯彻会议，以文件落实文件。市国有企业党的建设工作领导小组印发《关于2018年全市国有企业党的建设工作要点的通知》，市粮食局只做了转发，没有结合粮食系统实际提出切实有效的贯彻意见，以文件落实文件，工作举措不实。

整改进展情况：一是结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，印发《关于深化“三个以案”警示教育工作安排的通知》（淮粮教组发〔2019〕4号），进一步检视存在的形式主义、官僚主义“四个清单”》，查摆问题4个，均已整改。二是下发《市粮食和物资储备局开展“三个以案”警示教育整治形式主义、官僚主义情况统计表》，要求局属各单位认真查摆形式主义官僚主义方面存在的问题。三是2018年3月30日，原淮南市粮食局党委印发了《市粮食局2018年党建工作要点》（淮粮党〔2018〕10号），2018年4月9日，中共淮南市委国有企业党的建设工作领导小组印发了《2018年全市国有企业党的建设工作要点》（淮国企组发〔2018〕1号），由于我局在接到此文件之前已下发了2018年度本系统党建工作要点，就没有重新制定，只做了转发。2019年结合市直机关工委印发《市直机关2019年党建工作要点》（淮直党〔2019〕5号）和本系统实际印发《市粮食和物资储备局2019年党建工作要点》（淮粮直机关党〔2019〕4号）。今年如再单独下发国有企业党建工作要点，我局将及时研究制定符合本系统国有企业实际的相关文件。同时，我局进一步减少不必要的发文，结合工作实际，制定出具有切实有效贯彻意见的工作方案，明确责任、细化分工，将工作重点落实在指导工作和跟踪督查上，确保工作落实到位。截至2019年底，发文数量与去年同期相比下降38.2%。

（五）党的纪律建设和反腐败方面的问题

14. 全面从严治党主体责任落实不到位，普遍存在重业务轻党建现象。一是局党委管党治党责任落实不实，层层传导压力递减。廉政风险防控措施没有结合权力清单的调整适时加以完善，对一些违纪行为和苗头性、倾向性的行为监督不力，对干部队伍管理失之于宽、失之于软，对权力运行的制约和监督还有待加强。二是第一责任人责任落实不到位。认识有偏差，抓而不牢，落而不实；平时研究业务工作时间多，研究党建时间少；下基层调研时，强调抓粮食安全、粮食收贮、粮食储备物流的多，讲抓基层党建的少。三是领导班子成员“一岗双责”落实不到位。没有将党建工作与所分管业务工作一起谋划、一起部署、一起落实、一起检查，检查工作时强调业务工作的多，强调党建工作的少。四是机关纪委的监督职能没有发挥作用。五是派驻纪检组在履行日常监督职责时，存在不深入不细致情况，常规监督的多，有针对性的专项监督少；监督执纪能力还需进一步增强。

整改进展情况：一是局党组落实全面从严治党主体责任。结合实际，研究制定《市粮食和物资储备局2019年党建工作要点》（淮粮直机关党〔2019〕4号）和《2019年度市粮食和物资储备局基层党建工作“三个清单”》（淮粮直机关党〔2019〕37号），明确了党建工作总体要求和任务，并将任务进行分解；建立完善党的建设工作领导小组和党风廉政工作领导小组；加强廉政风险点排查和风险管控。结合部门职责和权力清单，排查廉政风险点，并明确风险等级、责任人和分管领导，并制定了相应的防范措施；印发《淮南市粮食和物资储备系统国有资产管理廉政风险点及防控措施》（淮粮财〔2019〕25号）《关于加强国有粮食企业风险管控工作的通知》（淮粮财〔2019〕22号），加大对国有粮食企业风险管控。通过采取一系列措施，进一步加强基层党组织建设，促进基层党组织的组织生活制度化、规范化，进一步加强廉政风险防控，加强全系统党风廉政建设。二是局党组书记能够认真履行党建第一责任人责任，主动抓党建、带头抓党建。全年共主持召开党组会议4次（7月24日、8月27日、10月14日、12月12日）、党建工作暨党风廉政建设工作会议1次（9月29日）、党建问题整改推进会1次（9月4日），对党建重点任务进行部署安排，对督查反馈问题进行及时部署，督促整改落实。三是领导班子成员认真履行党建工作“一岗双责”要求，发挥关键少数作用，坚持以上率下，将履行“一岗双责”情况作为重要内容，纳入个人述职述德述廉报告，同时对分管单位党组织书记抓基层党建工作情况进行督促指导。四是局机关纪委于今年6月成立后，进一步做好对机关各科室和局属各单位的日常监督，及时发现问题、纠正偏差。印发《全市粮食和物资储备系统开展“反违规、反造假、反腐败”专项整治工作方案》（淮粮专〔2019〕1号）和《全市粮食和物资储备系统开展秋粮收购中违规违纪问题专项整治工作方案》（淮粮专〔2019〕2号），结合本系统实际，要求各县区粮食和物资储备局和局属各单位聚焦粮食流通和秋粮收购等重点工作，开展问题排查和整改，并及时上报工作进展情况。结合重要节点，及时在局网站上转发市纪委监委派驻市发改委纪检监察组《关于加强中秋、国庆期间作风建设的通知》（淮驻发改纪监发〔2019〕7号）《关于严明春节期间纪律要求的通知》（淮驻发改纪监发〔2020〕2号）和市纪委监委派出市直机关纪检监察工委《廉洁过节倡议书》，引导广大党员干部自觉遵守党章党规党纪，营造了良好的政治生态。五是派驻纪检组认真履行监督职责。①在前期出台《市发改委关于运用监督执纪“四种形态”中的第一种形态的实施办法(试行)》的基础上，认真对照修改试行过程中出现的问题，吸取建议，正式对三家监管单位出台《关于运用监督执纪“四种形态”中的第一种形态的实施办法》（淮驻发改纪监发〔2019〕10号）并一以贯之。②印发《关于开展廉政风险点排查防控工作的通知》（淮驻发改纪监发〔2019〕9号），要求三家监管单位对照工作职责、岗位职责、权力清单，依据管理制度、工作流程，全面排查本单位在履行岗位职责过程中存在的廉政风险点并制定具体的防控措施。③下发春节期间加强工作作风的通知（《关于严明春节期间纪律要求的通知》（淮驻发改纪监发〔2020〕2号））并于年初对各对监管单位进行常规廉政检查。④今年将开展业务知识学习年活动，进一步加强执纪监督问责方面专业知识的学习，增强主动发现问题的能力。及时开展督查，督促严格贯彻落实中央八项规定精神和省委、市委实施细则，确保粮食和物资储备系统风清气正的政治生态，为全市粮食和物资储备事业高质量发展提供坚强纪律保证。

15.政治纪律和政治规矩执行不严格。一是民主生活会表面化、形式化。民主生活会查摆问题停留于表面，剖析问题不够深刻。有时碍于情面讲成绩多、讲问题少，讲工作问题多、讲思想问题少，批评与自我批评缺乏辣味，相互批评时也只是“蜻蜓点水”，没有直指要害，思想交锋少，批评避重就轻、轻描淡写，“红脸出汗”的效果不明显，“辣味”明显不足。自我批评怕丢威信，批评上级怕穿小鞋，批评同级怕伤和气，批评下级怕丢选票，民主生活会的原则性、战斗性不强。二是部分同志存在老好人思想，不敢坚持原则。2016年度安全生产（储粮）优秀单位11个，良好单位5个；2017年评选全市粮食工作目标综合考核优秀单位11个，良好单位5个，局属单位全部当选，没有起到激励先进鞭策后进的目的。

整改进展情况：一是结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，局党组在前期抓好学习教育和调查研究的基础上，坚持问题导向，把检视问题贯穿始终，通过“不忘初心、牢记使命”专题民主生活会主动认领问题，认真剖析问题存在的根源，落实整改措施，明确努力方向，推进主题教育取得实效。党组书记、局长王琼主持会议并代表班子作对照检查。会上，党组成员始终坚持聚焦主题、正视问题，紧密联系自己思想、工作和作风实际，认真开展了对照检查和相互批评，会上，领导班子累计提出批评意见15条。严肃认真的政治生活让各位成员在红脸出汗中受到激励和鞭策，专题民主生活会直面问题找得实、党性分析剖析深、自我批评动真情、相互批评辣味足、整改措施精细准，开出了好氛围、好作风和好效果，达到了团结-批评-团结的目的。二是2020年2月印发了《关于开展2019年度党建和发展目标管理绩效考核的通知》（淮粮人〔2020〕5号），重新拟定的考核指标将年度考核与各单位日常工作和实际情况充分结合，按单位性质分类别进行考核，保证考核成效。3月完成了对局属各单位考核工作。按照党组讨论决定本单位重大事项的程序，4月初局党组会议研究决定考核等次，县区局评定优秀2名，局属企业评定优秀5名，事业单位和留守单位各评定优秀1名。通过对考核单位的评先评优，起到了鼓励先进、激励后进的作用。

16.监督执纪“四种形态”认识有误区，运用不充分。一是局党组对“四种形态”认识有误区，运用不充分，认为“四种形态”是纪检监察部门的责任，没有起到抓早抓小，防微杜渐的作用。二是对重点领域、重点岗位和关键环节的监管还缺乏针对性。没有形成全程监督机制，廉政谈话未能有效开展，“四种形态”运用不充分。

整改进展情况：一是通过党组理论学习中心组学习、组织观看警示教育片、廉政电影等多种形式，教育和引导广大党员干部不断增强廉洁自律和反腐倡廉意识，不断提高党员干部的反腐倡廉自觉性。组织开展以《中国共产党问责条例》、十九届中央纪委三次、四次全会精神、国务院、省政府、市政府第二次廉政会议精神、中共中央纪委办公厅印发《关于贯彻习近平总书记重要批示精神 深入落实中央八项规定精神的工作意见》的通知等为重点内容的学习，组织观看警示教育片《永远在路上》和廉政电影《黑金危机》。二是按照纪检组印发《关于运用监督执纪“四种形态”中的第一种形态的实施办法》要求，严格执行。三是认真落实廉政谈话制度，局党组书记、派驻纪检组长对新提拔干部进行廉政谈话，及时对新提拔的机关、基层单位领导干部和新考录工作人员进行廉政谈话。四是对本单位廉政风险点进行认真排查，建立《市粮食和物资储备局廉政风险点暨防范措施一览表》，加强监管。按照标准和要求完成局处级以上领导干部办公用房改造工作。五是对局机关科室长及局属单位领导班子成员建立廉政档案，并及时上报派驻纪检监察组。9月29日，召开党风廉政建设工作会议，会上进一步对公务用车和公务加油卡规范管理进行明确要求。4月29日召开党风廉政建设工作暨深化“三个以案”警示教育动员部署会，对2020年度党风廉政建设工作进行安排，并对全系统深化“三个以案”警示教育进行安排部署。

（六）巡视巡察整改情况

17.省委巡视整改落实情况。省委第十巡视组巡视淮南市反馈意见整改工作领导小组办公室2019年7月17日《关于开展巡视整改台账资料专项督查的通知》对市粮食和物资储备局提出“建章立制不及时或制度执行不到位”的问题，市粮食和物资储备局虽然制定了相应的整改措施，制订了一些制度，但有的制度还存在空白，有的标准不明，有的明显过时没有修订，基层执行难，以致变通执行时有发生。面对新形势、新要求，有的制度已过时，但没及时修订完善。

整改进展情况：一是制定党建工作督导检查制度，推动基层党组织党建工作机制的落实，进一步凝聚党员力量，充分发挥党支部的战斗堡垒作用。印发《关于建立党建工作督导检查制度的通知》（淮粮直机关党〔2019〕90号）。

二是制定粮食流通监管制度，落实行政执法责任制，提升粮食流通市场监管、政策性粮食监管、国有资产监督的能力。制定了《淮南市粮食和物资储备行业“双随机”抽查工作指引》（淮粮执法函〔2019〕16号），规范了“双随机”抽查工作；严格按照《淮南市国有粮食企业监督管理办法》(淮粮调〔2019〕21号）、《淮南市市级储备成品粮油承储资格认定和监管办法》（淮粮联〔2019〕47号）加强对国有粮食企业和市级储备成品粮油承储企业的监管工作。

三是充分发挥制度在惩治和预防腐败中的作用，结合梳理廉政风险点，结合专项整治工作，将干部廉洁自律纳入制度监管中。印发了《淮南市粮食和物资储备系统国有资产管理廉政风险点及防控措施》（淮粮财〔2019〕25号）、《全市粮食和物资储备系统开展“反违规、反作假、反腐败”专项整改工作方案》（淮粮专〔2019〕1号）、《全市粮食和物资储备系统开展秋粮收购中违规违纪问题专项整治工作方案》（淮粮专〔2019〕2号）。

四是健全集体领导和分工负责制度，坚持重大决策、重大项目安排、大额度资金使用集体研究。制定了《中共淮南市粮食和物资储备局党组工作规则》（淮粮党〔2019〕53号）。

五是建立健全内部管理制度体系。规范有序促进粮食和物资储备系统内部财权和事权等的规范管理，使内部运行管理有章可循。严格执行部门预算、政府采购、“收支两条线”等财务管理制度。印发《淮南市最低收购价粮食监管费用管理办法》（淮粮财〔2019〕66号），修订《淮南市粮食和物资储备局企业财务制度实施意见》、《未纳入<淮南市公共资源集中交易目录>管理的公共资源项目实施管理办法》、《淮南市粮食和物资储备局行政管理制度》。结合中央八项规定和省、市及局党组有关规定，规范公务接 待、差旅费报销等方面的制度，制定印发《关于规范局机关公务接待、差旅费报销等有关事项的通知》。为确保各项制度的执行落实到位，我局将进一步加强制度执行的监督检查工作，并把制度的学习、宣传、落实作为单位的一项重要工作常抓不懈。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0554-2683018；邮政地址：淮南市高新技术开发区山南新区民裕东街89号民安大厦：淮南市粮食和物资储备局；邮编：232001；电子邮箱：hlrs2019@163.com。

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