淮南市粮食和物资储备局关于2025年法治政府建设情况的报告

2025年，我局在市委、市政府坚强领导和市委依法治市办指导下，深入贯彻习近平法治思想，紧密围绕全市中心工作和粮食安全职责，扎实推进法治政府建设，现将年度工作情况报告如下。

一、2025年度法治政府建设的主要举措和成效

（一）强化思想引领，履行法治建设责任

一是强化理论武装。坚持将学习贯彻习近平法治思想作为根本遵循，局党组理论学习中心组率先垂范，带头研学《中华人民共和国粮食安全保障法》《安徽省实施〈中华人民共和国粮食安全保障法〉办法》等核心法规。已累计开展专题研讨4次、组织集中培训2期，并完成覆盖全部7名正科级以上领导干部的宪法法律知识测试，实现参学参考率与合格率“两个100%”，有力推动了法治理念深植于心、外化于行。

二是压实第一责任。严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，坚持法治工作亲自部署、关键环节亲自协调、落实情况亲自督办。全年主持召开4次会议研究部署法治工作，牵头审定年度法治工作计划与重点任务清单。

三是完善制度供给。全面完善“主要领导负总责、分管领导具体抓、责任科室抓落实”的法治工作格局，确保责任链条无缝衔接。围绕安全生产、项目建设、粮食流通监管、质量监测、轮换管理和粮食收购等重点领域，统筹推进制度供给和机制优化，全年制定出台相关政策文件13件。同步对现行重要法规文件开展动态清理和系统梳理，废止规范性文件2件、修订1件，汇编整理涉粮重要法规政策15件。

（二）聚焦依法行政，优化政府职能与营商环境

一是深化“放管服”改革。坚持将优化营商环境作为推动发展的基础工程，持续深化简政放权。编制发布我局权责清单20项、公共服务清单4项、行政权力中介保留事项3项，确保权力在阳光下运行。优化备案流程，将粮食收购企业备案时限压缩为1天，实现企业办事“最多跑一次”。主动靠前服务，将企业需求清单化，通过常态化联络机制，为12家重点企业提供涵盖政策咨询、流程导办的专属服务，有效解决了企业在备案、经营过程中的具体困难，切实提升市场主体的满意度与获得感。

二是健全依法决策机制。严格落实重大行政决策程序，确保所有重大决策必经合法性审查环节。法律顾问全程深度参与行政决策与涉法事务处理，累计审查修改生活类救灾物资供应协议、房产划拨协议等行政协议8项，提供法律意见13条，采纳率达100%。高效代理涉局资产租赁纠纷、历史遗留问题等诉讼与执行案件6起，成功收回被占房产、执行到位款项，并妥善处理信访答复等法律咨询，有力维护了国有资产权益与行政决策的合法性，从源头上防范了法律风险。

三是严格规范公正文明执法。全面推行行政执法“三项制度”，着力提升执法规范化水平。创新监管方式，在粮食流通、储备安全等重点领域推行“综合查一次”联合检查模式，联合相关部门开展检查4次，实现“进一次门、查多项事”，切实减轻企业负担。保持执法力度，深入开展“铁拳行动”等专项执法检查8次，覆盖全市各类粮食库点58个，对发现的违规行为均依法处理。畅通监督渠道，高效办理群众举报投诉线索4起，办结率与满意率均达100%。细化监管标准，印发涵盖粮食收购、储存、出库3个关键环节共29项具体任务的监管工作清单，为执法人员提供清晰指引，持续提升监管的精准性与效能。

（三）聚焦全民守法，提升普法依法治理与法治保障能力

一是深化普法宣传，筑牢法治社会根基。高位推动《安徽省实施〈中华人民共和国粮食安全保障法〉办法》等重点法规落地，全年统筹开展专题宣讲8场。坚持“送法上门”，组织业务骨干深入安徽宏虎粮油有限公司等30余家涉粮企业开展“面对面”解读，覆盖管理人员及一线员工超1500人次，提供精准法律咨询，引导企业依法经营。创新利用“世界粮食日”“宪法宣传周”等重要节点，成功承办省级主会场活动，现场开展主题宣传，吸引国家、省级18家单位参与，线下活动覆盖超3000人次，公众法治意识与粮食安全认知度显著增强。

二是强化监督保障，依法化解矛盾风险。全年通过“政风行风热线”开展普法直播2期，发布政务信息300余条，畅通政策咨询与监督渠道，主动回应社会关切，以公开促规范。自觉接受人大、司法、社会及舆论监督，确保权力阳光运行。聚焦国企改革关键环节，助力国有粮食企业推进资产处置、产权办证等重点任务，助力破解历史遗留问题，为改革平稳推进筑牢法治屏障。

三是建强专业队伍，提升依法治理效能。严格落实执法人员持证上岗和资格管理制度，健全考核评价与动态管理机制，着力锻造一支纪律严明、业务过硬的执法铁军。2025年，全系统执法力量实现质的跃升，新增持证执法人员8人，总人数达54人，较“十四五”期初大幅增长237.5%。同步强化专业实训，全年组织开展案卷集中评查2轮，举办专题培训班4期、累计培训执法人员200余人次，队伍专业化素养与规范化办案水平得到系统性提升。

二、2025年度法治政府建设存在的不足和原因

在全面审视工作成效的同时，我们清醒地认识到，对标法治政府建设的高标准与新要求，仍存在以下亟待破解的短板。

（一）基层执法力量薄弱。部分县区持证执法人员仅2-3人，难以满足常态化监管需求。根源在于基层编制紧张，专业人才引留困难，队伍存在年龄老化与知识更新慢的双重压力。

（二）普法宣传实效不强。宣传方式仍以传统渠道为主，新媒体普法产品少、传播力弱，对年轻群体吸引力不足。关键在于缺乏专业策划运营能力，未能将法律条文有效转化为群众喜闻乐见的形式。

三、2026年度推进法治政府建设工作谋划

2026年，我局将坚持问题导向与目标导向，以更高标准、更实举措，全力推动法治政府建设迈上新台阶。

（一）在锻造高素质专业化法治队伍上系统施策。实施能力锻造计划，开展执法人员全员轮训、岗位练兵和技能比武，突出实战导向。统一执法尺度与标准，健全行政执法案例指导制度，定期发布典型案例。强化基层基础支撑，加强对县区执法工作的业务指导和资源倾斜，探索柔性引才机制，缓解基层人才短缺。

（二）在提升普法针对性与实效性上精准发力。推动普法形式革新，集中力量策划推出一批短视频、情景剧、图解漫画等新媒体普法精品。深化“法治进企业”服务，提供个性化、订单式的法律风险防控支持。拓展普法阵地，利用粮库、社区宣传栏等载体，打造群众身边的法治文化角。

（三）在深化改革与规范执法上聚力突破。深化法治实践创新，推动执法记录、案件办理、监督考核全流程数字化，提升监管效能。筑牢依法决策防线，进一步严格重大行政决策程序，强化合法性审查的源头把关和全过程跟踪。优化行政执法方式，全面推行并完善“综合查一次”模式，科学制定联合检查清单，实现“无事不扰”又“无处不在”的精准监管。

（四）在健全协同共治长效机制上主动作为。构建协同监管新格局，积极推动与市场监管、农业农村、交通运输等部门建立常态化的执法协作联席会议与数据共享机制。探索信用监管应用，加快推进粮食行业信用体系建设，研究制定信用评价办法，推动评价结果在政策支持、监督检查、评先评优中的差异化应用，提升监管效能。